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我国废塑料的进口管理进一步完善

发布者:吸塑包装|鑫隆包装   发布时间:2019-2-28 9:52:52

       随着国内经济迅速发展,对塑料制品的需求与日俱增,塑料工业已发展成为门类齐全、产业链条完整的重要轻工行业,近几年增长速度一直保持在10%以上。目前我国已成为世界第二大塑料制品生产国。与此同时,可再生利用塑料(俗称“废塑料”)的价格却相对较为稳定。以废塑料为原料生产再生塑料,比石油提炼的成本要低得多,并且适用于大部分的塑料制品,可以有效缓解原料供给不足的矛盾。
      我国废塑料的进口量年年攀升主要基于两个原因:一是目前我国回收体系不完善,整个社会的的垃圾分类意识也有待提高,这就造成我国废塑料的分类回收工作停留在原始的家庭小作坊阶段,并且由于国内废塑料的回收依赖于大量的人力,造成价格比进口废塑料的价格还要高。二是目前我国在宏观层面对废塑料的回收利用,主要是靠免征部分税收等经济手段,缺乏具体政策扶持,缺乏废塑料分类技术规范,缺乏对采购使用废塑料并达到产品安全要求企业的认定和鼓励。这些都导致了我国废旧塑料回收行业长期以来呈低水平徘徊状况,难以形成可持续发展的规模化、产业化的现代回收企业。这就造成在国内难以找到大型的稳定的废塑料来源,特别是某些特定成分的废塑料。
      目前我国废塑料行业面临着很多问题:其一,国内塑料再生行业准入门槛较低,废塑料回收及再生利用企业普遍为中小型个体企业,存在技术水平低、回收渠道散乱、环保措施不完善等问题。其二,行业普遍对进口废物原料的法律法规缺乏了解:国内进口商在国外验货时并不注重环控标准,造成进口废塑料的环保状况参差不齐。有些企业在经济利益驱动下忽视环保问题,仅以廉价设备和廉价劳动力对废塑料作简单的初级处理,生产过程中产生的有毒有害气体不仅会对工人健康造成严重危害,其产生的大量废水、废渣更会给当地的生态环境造成很大的影响。其三,对废塑料加工利用的监管不够有力,存在着废塑料进口许可证倒卖、进口废塑料转手倒卖等问题。其四,大规模投资、大环保投入、高技术含量的产业模式尚未形成。
      为加强废塑料加工利用的污染防治,进一步完善废塑料进口管理工作,2012年以来,环保部相继出台了《废塑料加工利用污染防治管理规定》和《进口废塑料环境保护管理规定》。
      这一系列规定反映了国家对废塑料行业整治力度加大,而这些规定的实行也将对我国废塑料市场产生深远影响:第一,要求从事废塑料加工的企业应具有更环保的处理设备,将加大塑料企业的成本支出,大型企业将更加容易得到政策支持,小企业逐渐丧失生存空间;第二,部分污染严重的小商户将退出市场,从业人员将减少;第三,废塑料再生产业园将发挥作用,最终代替传统的废塑料市场;第四,进口废塑料的减少将抬高塑料价格,另外塑料加工企业成本增加也将促使再生塑料价格上涨。

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